敦政發(fā)〔2023〕25號(hào)

敦化市人民政府

關(guān)于印發(fā)《落實(shí)秋糧“一噴多促”政策措施工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《落實(shí)秋糧“一噴多促”政策措施工作實(shí)施方案》發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

         敦化市人民政府

      2023年8月26日

落實(shí)秋糧“一噴多促”政策措施工作實(shí)施方案

按照《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)秋糧“一噴多促”政策措施的工作方案〉的緊急通知》（吉農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2023〕40號(hào)）文件要求，為搶抓農(nóng)時(shí)、迅速抓好政策資金落實(shí)，制定本方案。

一、重要意義

今年入汛以來(lái)，我市先后遭受多次強(qiáng)降雨天氣影響，特別是第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”給我市帶來(lái)極端強(qiáng)降雨，造成部分區(qū)域農(nóng)作物受災(zāi)。為促壯苗穩(wěn)長(zhǎng)、促災(zāi)后恢復(fù)、促灌漿成熟、促單產(chǎn)提升，充分利用“一噴多促”秋糧作物中后期田管關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)一次噴施磷酸二氫鉀、殺菌劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等混合液，有效彌補(bǔ)災(zāi)后損失，實(shí)現(xiàn)以豐補(bǔ)欠，最大程度奪取全年糧食豐收。

二、工作任務(wù)

（一）補(bǔ)助范圍。在完成省廳下達(dá)89萬(wàn)畝任務(wù)的基礎(chǔ)上，在保證效果的前提下，盡可能擴(kuò)大作業(yè)面積。資金任務(wù)面積向受冰雹災(zāi)害影響較大的江南鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)，洪澇災(zāi)害影響的官地鎮(zhèn)、雁鳴湖鎮(zhèn)、大石頭鎮(zhèn)、黑石鄉(xiāng)、額穆鎮(zhèn)、青溝子鄉(xiāng)共8個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米、大豆面積全覆蓋，能噴盡噴。

（二）績(jī)效目標(biāo)。省級(jí)文件規(guī)定本次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（25元/畝），按科學(xué)確定實(shí)施內(nèi)容及精確測(cè)算成本，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員集體研究，提高完成作業(yè)面積約至155.028萬(wàn)畝，詳見(jiàn)附件2。

（三）補(bǔ)助對(duì)象。目標(biāo)作物為玉米和大豆。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)作物類型、生長(zhǎng)階段、作業(yè)成本，因地制宜確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)14.32元/畝（包含藥劑費(fèi)用及作業(yè)費(fèi)用），在保證效果的前提下，盡可能擴(kuò)大作業(yè)面積。

（五）操作方式。為確保作業(yè)效果，一噴多促作業(yè)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，采用統(tǒng)防統(tǒng)治方式實(shí)施統(tǒng)一噴施作業(yè)，不直接購(gòu)買藥劑后向農(nóng)民發(fā)放，確保“一噴多促”措施盡快落實(shí)到田。

三、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行“政府掛帥、部門(mén)實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，發(fā)揮好補(bǔ)助資金對(duì)穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)、確保全年糧食豐收的保障作用。成立以市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、任務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的敦化市落實(shí)秋糧“一噴多促”政策措施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確任務(wù)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各任務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抽調(diào)骨干力量，配備精兵強(qiáng)將，專職專責(zé)抓好這項(xiàng)工作。

（二）加快組織實(shí)施。當(dāng)前，玉米正處于乳熟期、大豆處于鼓粒期，“一噴多促”措施落實(shí)時(shí)間緊、任務(wù)重，需立即啟動(dòng)此項(xiàng)工作的應(yīng)急采購(gòu)程序。本著“急事急辦、特事特辦”原則，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)網(wǎng)上預(yù)公告、正式公告，采取企業(yè)自愿報(bào)名的方式，按企業(yè)前后報(bào)名順序填報(bào)意愿，結(jié)合飛防單位資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等，組織招錄飛防作業(yè)單位。為確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，在2023年8月28日9時(shí)前，若報(bào)名單位數(shù)量達(dá)不到8個(gè)，將直接采取邀約的方式選定飛防作業(yè)單位。飛防作業(yè)單位須具備企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和飛防資質(zhì)，其中無(wú)人機(jī)作業(yè)必須具備無(wú)人機(jī)噴灑、病蟲(chóng)害防治等服務(wù)內(nèi)容；直升機(jī)作業(yè)必須具備飛防資質(zhì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)與選定的飛防作業(yè)單位簽訂飛防作業(yè)委托合同，明確作業(yè)時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、藥品質(zhì)量、安全責(zé)任、飛行報(bào)備、驗(yàn)收程序以及違約責(zé)任等。力爭(zhēng)在9月5日前完成噴施作業(yè)，保證發(fā)揮最大作用。為保障作業(yè)效果，靈活采取有效方式監(jiān)測(cè)航化噴施作業(yè)面積和效果。

（三）確保資金及時(shí)到位。此次資金納入2023年中央直達(dá)資金管理，直達(dá)資金標(biāo)識(shí)貫穿資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)，且保持不變，財(cái)政部將對(duì)直達(dá)資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。市財(cái)政局要確保資金及時(shí)到位、專款專用。對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合我市作物長(zhǎng)勢(shì)，確定本次飛防作業(yè)采用噴施磷酸二氫鉀、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、殺菌劑的混合液。采用藥品須具備農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)證。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組建技術(shù)指導(dǎo)小組，制定技術(shù)方案，組織專家和農(nóng)技人員實(shí)地指導(dǎo)落實(shí)。任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織精干技術(shù)力量深入噴施作業(yè)一線，開(kāi)展科學(xué)施肥用藥服務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)。要在有條件的區(qū)域組織開(kāi)展實(shí)施“一噴多促”田塊和不實(shí)施田塊對(duì)比試驗(yàn)，科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施效果。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管驗(yàn)收。各單位要高度重視，強(qiáng)化組織，指派專人專職專責(zé)抓好此項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組建監(jiān)督指導(dǎo)工作小組，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入一線開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)抽查工作。各任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部、村書(shū)記、村監(jiān)督委員會(huì)主任及一名村民代表為監(jiān)督驗(yàn)收工作小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督并驗(yàn)收本村屯的秋糧“一噴多促”飛防作業(yè)。

（六）強(qiáng)化跟蹤調(diào)查。自《方案》下發(fā)之日起，對(duì)“一噴多促”資金和措施落實(shí)情況實(shí)行“日調(diào)度”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局要明確專人負(fù)責(zé)，聯(lián)合調(diào)度資金撥付、支出進(jìn)度和噴施作業(yè)情況，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)。9月29日前形成工作總結(jié)報(bào)告，以農(nóng)財(cái)聯(lián)合文件形式報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及省財(cái)政廳，并提供2至3個(gè)典型案例及對(duì)比試驗(yàn)結(jié)果。

附件：1.敦化市落實(shí)秋糧“一噴多促”政策措施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.敦化市2023年“一噴多促”一次性補(bǔ)助任務(wù)表

3.敦化市落實(shí)秋糧“一噴多促”政策措施工作技術(shù)指 導(dǎo)工作小組

附件 1

敦化市落實(shí)秋糧“一噴多促”政策措施

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長(zhǎng)：張仁國(guó)  市人民政府           副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：霍　楓  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局         局  長(zhǎng)

楊學(xué)軍  市財(cái)政局             局  長(zhǎng)

成　員：關(guān)海江  官地鎮(zhèn)人民政府       鎮(zhèn)  長(zhǎng)

宗志國(guó)  大石頭鎮(zhèn)人民政府     鎮(zhèn)  長(zhǎng)

陳純生  額穆鎮(zhèn)人民政府       鎮(zhèn)  長(zhǎng)

王宏偉  江南鎮(zhèn)人民政府       鎮(zhèn)  長(zhǎng)

王曉和  雁鳴湖鎮(zhèn)人民政府     鎮(zhèn)  長(zhǎng)

徐  超  大橋鄉(xiāng)人民政府       鄉(xiāng)  長(zhǎng)

趙百洋  黑石鄉(xiāng)人民政府       鄉(xiāng)  長(zhǎng)

楊  旭  青溝子鄉(xiāng)人民政府     鄉(xiāng)  長(zhǎng)

馬金寶  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        黨組成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，馬金寶同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市秋糧“一噴多促”相關(guān)工作。辦公室聯(lián)系電話：0433—6222265，郵箱：[email protected]。

附件2

敦化市2023年“一噴多促”一次性補(bǔ)助任務(wù)表